МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 20.03.2013 № ОГ-Д23-1426

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее – Департамент недвижимости) рассмотрел обращения от 12 февраля 2013 г. и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем, полагаем возможным по затронутым в обращении вопросам отметить следующее.

1. О внесении в подраздел I Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) сведений о количестве этажей здания, сооружения при осуществлении государственной регистрации права.

Исходя из положений пункта 1.2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации), пункта 23 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219, подраздел I ЕГРП содержит краткое описание объекта недвижимого имущества на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа. Записи в подраздел I ЕГРП могут вноситься на основании иных документов в случаях, установленных Законом о регистрации.

Таким образом, сведения об объекте недвижимости в подраздел I ЕГРП вносятся на основании сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Вышеуказанные сведения о количестве этажей здания, сооружения вносятся в государственный кадастр недвижимости при постановке на государственный кадастровый учет таких зданий, сооружений на основании подготовленного кадастровым инженером технического плана.

Согласно пункту 42 Требований к подготовке технического плана здания, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2010 г. № 403 (далее – Требования), в соответствующие строки графы «3» таблицы «Характеристики здания» технического плана здания на основании документов, указанных в пункте 12 Требований, вносятся сведения о количестве этажей здания (в том числе подземных). При отсутствии подземных этажей здания в соответствующей строке проставляется знак «-» (прочерк).

Аналогичные требования содержатся в Требованиях к подготовке технического плана сооружения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 23 ноября 2011 г. № 693.

2. Об определении количества этажей и этажности.

В соответствии с пунктом 19 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о количестве этажей (этажность), в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения).

Согласно Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 г. № 37 (далее – Инструкция), к этажам жилых домов относят:

этаж мансардный (мансарда) – этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной или ломаной крыши, при этом линия пересечения плоскости крыши и фасада должна быть на высоте не более 1,5 м от уровня пола мансардного этажа;

этаж надземный – этаж при отметке пола помещений не ниже планировочной отметки земли;

этаж подвальный – этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения;

этаж технический – этаж для размещения инженерного оборудования и прокладки коммуникаций; может быть расположен в нижней (техническое подполье), верхней (технический чердак) или в средней частях здания;

этаж цокольный – этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли на высоту не более половины высоты помещений.

Также согласно Инструкции этажность жилого дома должна определяться по числу надземных этажей. При определении этажности в число надземных этажей включаются цокольные этажи, если верх перекрытия цокольного этажа возвышается над уровнем планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. Первым надземным считается этаж, пол которого находится не ниже уровня планировочной земли.

Действующее законодательство не содержит определение термина «подземный этаж». При этом, по мнению Департамента недвижимости, все этажи здания, сооружения, не относящиеся к надземным этажам являются подземными этажами (подвальный этаж, цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли менее чем 2 м).

В соответствии со СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» при определении этажности здания в число этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. Подполье для проветривания под зданиями, проектируемыми для строительства на вечномерзлых грунтах, независимо от его высоты, в число надземных этажей не включается. Технический этаж, расположенный над верхним этажом, при определении этажности здания не учитывается.

В приложениях Б и В СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» даны определения этажей и правила определения этажности здания. При определении этажности здания в число надземных этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. Подполье под зданием независимо от его высоты, а также междуэтажное пространство с высотой менее 1,8 м в число надземных этажей не включаются.

Таким образом, под этажностью следует понимать количество надземных этажей, в том числе технического этажа, мансардного, а также цокольного этажа, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем 2 м.

Термин «количество этажей» закреплен в статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в качестве критерия при определении необходимости проведения государственной экспертизы проектной документации и не может заменяться термином «этажность».

Таким образом, под количеством этажей следует понимать количество всех этажей, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный.

При этом сообщаем, что в настоящее время Минэкономразвития России ведется работа над проектом федерального закона № 54480-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости», принятым Государственной Думой Российской Федерации в первом чтении 11 декабря 2012 г., в соответствии с которым предусматриваются исключение сведений об этажности из состава сведений государственного кадастра недвижимости, предусмотренных положениями пункта 19 части 2 статьи 7 Закона о кадастре.

3. О критериях отнесения зданий к объектам индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Исходя из положений части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, в отношении которых осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте.

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Таким образом, отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей более чем три, (при расчете количества этажей которых включаются все этажи в здании), не относятся к объектам индивидуального жилищного строительства.

Строительные материалы

Пётр Кравец

Время на чтение: 3 минуты

А А

При внесении сведений об этажности здания или сооружения в Единый Государственный реестр, в котором фиксируют права на недвижимость – ЕГРП, по Федеральному закону 122-ФЗ, регулирующем регистрацию прав на собственность и сделки с недвижимостью, описание имущества должно подаваться по документам, которые заверены органами по надзору и учету различной недвижимости на территории, в которой этот контролирующий орган находится.

Есть и особые случаи, когда разрешается внесение сведений на основании различных документов. Так, данные об имуществе в ЕГРП вносят на основании сведений из кадастровых списков недвижимости.

В кадастр данные об этажности дома вносят при постановке на учет домов, сооружений и прочих конструкций, которые сделаны по техническому плану.

По такому плану если нет подземных этажей, то в кадастровом реестре ставится прочерк, что законодательно утверждено приказом Министерства экономического развития за номером 403 от 01.09.2010 года. Эти же требования указаны в приказе от 23.11.2011 года №693.

Для получения всех сведений и текстов законодательных документов, войдите в своды юридических документов в открытом доступе, чтобы найти необходимый текст приказа или положения.

По статье 7 из Федерального закона от 24.07.07 (№221-ФЗ) о гос.кадастре недвижимости, в пункте 19 части 2 указывается, что в такой реестр вносят сведения об имуществе, включая количество этажей, и подземных тоже, если сооружение является объектом недвижимости.

По специальной инструкции о выполнении учета фонда жилых строений в РФ, по приказу Министерства РФ по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и земельной политике, к этажам жилого дома можно отнести несколько видов помещений, некоторые из которых представляют собой полноценный уровень конструкции.

Мансардный

Помещение в пространстве чердака, у которого фасад частично или полностью образовывается линиями поверхности крыши, ломаной или наклонной. Требования к линии — не более полутора метров от линии пола в мансарде;

Надземный

Вид этажа дома, при котором линия пола в помещении находится не ниже, чем планировочная отметка поверхности земли.

Подвальный

Пространство под домом, у которого отметка пола помещения находится ниже, чем поверхность почвы. Заглубление считается, если стены, которые имеет подвал, находятся в земле более половины своей высоты.

Технический

Пространство в доме, предназначенное для обустройства коммуникационного снабжения дома, оборудования для инженерных котлов и агрегатов, которые могут быть размещены в нижних или верхних частя здания.

Все нижние помещения носят названия технических подпольев, а верхние являются техническими чердаками.

Цокольный

Особенностью данного этажа является размещение пола ниже уровня земли не более, чем на половину высоты его стен. Монолитный цокольный этаж отличается только способом заливки основания, требование к стенам остается общим для всех разновидностей.

По Инструкции количество этажей дома будет считаться по их численности над поверхностью земли. Когда определяют надземность помещений, цокольные пространства также учитывают, если верхняя линия перекрытия в цоколе вошла в дом выше грунта не менее двух метров.

А любым этажом, который находится в доме, считаются помещения, надземная часть которых не располагается ниже уровня земли.

В современном законодательстве нет понятия «подземный этаж». Как посчитали Департамент невижимости, все этажи строения, которые не относятся к надземным, считают подземными (подвал, цоколь с высотой перекрытия менее 2х метров).

Есть особое требование СНиП 2.08.02-89, регламентирующее обустройство общественных строений и сооружений, в котором указано, что для учета этажности дома в число этажей входит совокупность всех надземных помещений, включая технические уровни дома, мансарды и цоколи, у которых перекрытие находится более 2х метров над землей.

Исключение составляет подполье, которое проветривается под строением, в случае строительства на промерзаемых грунтах или в условиях вечной мерзлоты, вне зависимости от высоты его стен.

Приложения к СНиП 31-01-2003 (речь идет о жилых многоквартирных домах) даются определения этажей и ряд правил для их определения.

Так, считают все надземные пространства, и технические помещения, и мансарды, и цоколь с высотой стен на уровне перекрытия более 2х метров от земли. Подполья под домом с любой высотой стен, и площади между этажами менее 1,8 м в этажность здания не включаются.

Цокольный этаж считается этажом строения, если его потолки больше 2-х метров выступают над землей. Исходя из рассмотренных законодательных определений, можно сделать вывод, что этажностью дома считается число этажей с техническими помещениями и мансардой, а также цоколем, у которого высота перекрытия находится на уровне не менее двух метров от земли.

Есть существенная разница между суммой этажей и этажностью дома.

Считается ли подвал и цоколь в общем количестве? Количество этажей как термин закрепляется в 49-ой статье Кодекса Градостроения РФ.

Он служит критерием для определения нужды проведения экспертизы документации на строительство домов и технических проектов, и не может быть заменен на слово «этажность».

Количеством этажей считают совокупность всех видов помещений – технического, подземного, подвального, цоколя, надземного и мансардного.

Жилищный Кодекс РФ в статье 16 пункте 2 определяет индивидуальное здание жилым домом, если оно состоит из комнат и вспомогательных помещений, которые необходимы проживающим для их бытовых и прочих нужд, которые обусловлены проживанием в доме.

Многоквартирный дом отличается от индивидуального тем, что имеет несколько отдельных выходов на земельный или приквартирный участок. Также многоквартирными признаются дома, высота которых превышает 3 этажа, включая подземные, цокольные, мансардные и т.д.

Классификация этажности зданий

Выделяют следующую классификацию жилых домов, которые отличаются количеству этажей:

• Малоэтажные (1 - 3). Чаще всего к ним относят индивидуальные жилые строения. Высота строения, как правило, не превышает 12 метров;
• Средней этажности (3-5). Высота этажей 15 метров это стандартная пятиэтажка;
• Повышенной этажности (6-10). Постройка 30 метров в высоту;
• Многоэтажные (10 - 25):

• Высотные. От (25 - 30).

Этажность здания считается исключительно по количеству этажей надземных. При расчете этажности учитывается не только величина от пола до потолка, но и величина меж-этажных перекрытий.

Многоквартирные дома. Количество этажей и высота зданий

В современных проектах «золотой серединой» считается высота одного этажа 2,8-3,3 м.

Строительством многоэтажных зданий занимаются лишь высококвалифицированные специалисты, т. к. это дело требует не только больших затрат, но и имеет множество нюансов.

Выделяют следующие типы многоэтажных домов:

• Панельный. Относится к серии бюджетных. Имеет высокую скорость постройки, но плохую тепло и звукоизоляцию. Максимальная этажность около 25, зависит от конструкции. В жилом помещении высота от пола до потолка 2,5 - 2,8 м, в зависимости от размера панелей.
• Кирпичный. Скорость возведения достаточно низкая, т. к. постройка требует больших затрат. Теплотехнические и звукоизоляционные показатели куда выше панельных. Оптимально возможное количество этажей - 10. Вышина каждого в среднем составляет 2,8 - 3 м.
• Монолитный. Эти здания достаточно разнообразны, т. к. все упирается в несущую способность бетона. Обладают высокой сейсмоустойчивостью. Для улучшения тепло и звукоизоляции при строительстве могут использовать кирпичную кладку. Позволяет возвести около 160 этажей. Высота от пола до потолка 3 - 3,3 м.

Как получить разрешение на ИЖС? Что необходимо знать застройщику?

Разрешительные органы следуют порядку разработки и согласовывают документы для ИЖС по РСН 70-88. Благодаря им определяется не только точность застройки участка, но и планировка жилища и вспомогательных строений. Этот проект нужно хорошо обдумать, т. к. то что не отображено в плане, будет признано самовольным строением и надлежит сносу либо повторному согласованию.

Без разрешения, то есть раньше утверждения плана и получения документов начинать работу не следует, иначе могут возникнуть серьезные проблемы. Для того что бы точно узнать, какие потребуются документы для начала застройки, следует ознакомиться к "Своду правил по проектированию и строительству СП 11-III-99".

В 2010 году СниПы признали сводами правил, обязательных к исполнению.Они регулируют деятельность в области градостроительного планирования, а также инженерные работы, проектирование и строительство.

Для того что бы получить разрешение нужно обратиться в БТИ или архитектурный департамент города предоставить:

• заявление на разрешение застройки;
• документы устанавливающие право пользования участком;
• свидетельство о натурном определении границ, размещения строений и т.д.;
• кадастровый план участка;
• проект дома.

После выдачи разрешение действительно 10 лет.

Индивидуальное жилищное строительство

Этажность индивидуального жилого дома рассчитывается исходя из количества проживающих и личных предпочтений. Минимальная высота комнаты по СНиП 2,5 м. Если высота не соответствует данным параметрам и окажется ниже, то данное помещение сочтут непригодным для жилья.

Сколько этажей можно строить на участке? На индивидуальном участке допустимо строить трех этажный дом в высоту около 9 метров. При этом учитываются так же и подземные, и надземные помещения.

Что можно возводить на садовом участке?

Многих интересует вопрос, что можно возводить и сколько этажей можно строить самостоятельно на садовом участке? Помимо хозяйственных строений на садовом участке можно построить жилое помещение, не пригодное для регистрации. При возведении зданий на садовом участке следует руководствоваться СНиП.

Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
№14-исх/04794-ГЕ/14 от 28.04.2014

Об определении этажности здания

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии направляет для сведения и возможного учета в работе копии обращения заявителя от 20.03.2014, писем Росреестра от 04.04.2014 № 14-исх/03777-ГЕ/14 и Минэкономразвития России от 15.04.2014 № ОГ-Д23-2595 по вопросу определения этажности здания.

Г.Ю.Елизарова

Приложение
Письмо
Росреестра
от 04.04.2014 № 14-исх/03777-ГЕ/14

О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии <…> сообщает.

В соответствии с пунктом 19 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о количестве этажей, в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения).

• этаж мансардный (мансарда);
• этаж надземный;
• этаж подвальный;
• этаж технический;
• этаж цокольный.

Инструкция определяет антресоль как площадку, занимающую верхнюю часть объема помещения жилого дома, предназначенную для увеличения его площади, размещения вспомогательных складских и других помещений. Также согласно СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", принятым постановлением Госстроя России от 23.06.2003 № 109, антресоль - это площадка в объеме двусветного помещения, площадью не более 40% площади пола двусветного помещения или внутренняя площадка квартиры, расположенной в пределах этажа с повышенной высотой, имеющая размер площади не более 40% площади помещения, в котором она сооружается.

Кроме того, исходя из положений, предусмотренных общими требованиями к объемно-планировочным решениям производственных зданий промышленных предприятий, установленных СНиП II-М.2-72 "Производственные здания промышленных предприятий. Нормы проектирования", утвержденными Госстроем СССР 03.04.1972, при определении этажности здания не учитываются галереи, площадки и антресоли, а также этажерки площадью яруса на любой отметке не более 40% площади этажа.

Таким образом, на наш взгляд, при определении этажности, а также количества этажей здания, сооружения, антресоль не учитывается.

Просим направить в Росреестр позицию Минэкономразвития России по комментируемому вопросу.

Заместитель руководителя Росреестра Г.Ю.Елизарова

Приложение
Письмо
Минэкономразвития России
от 15.04.2014 № ОГ-Д23-2595

О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ

Департамент недвижимости Минэкономразвития России <…> сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем полагаем возможным по затронутым в обращении вопросам отметить следующее.

В соответствии с пунктом 19 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о количестве этажей, в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения).

Согласно Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 № 37 (далее - Инструкция), к этажам жилых домов относят:

• этаж мансардный (мансарда);
• этаж надземный;
• этаж подвальный;
• этаж технический;
• этаж цокольный.

Инструкция определяет антресоль как площадку, занимающую верхнюю часть объема помещения жилого дома, предназначенную для увеличения его площади, размещения вспомогательных складских и других помещений. Также согласно СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", принятым постановлением Госстроя России от 23 июня 2003 г. № 109, антресоль - это площадка в объеме двухсветного помещения, площадью не более 40% площади пола двусветного помещения или внутренняя площадка квартиры, расположенной в пределах этажа с повышенной высотой, имеющая размер площади не более 40% площади помещения, в котором она сооружается.

Кроме того, исходя из положений, предусмотренных общими требованиями к объемно-планировочным решениям производственных зданий промышленных предприятий, установленных СНиП II-М.2-72 "Производственные здания промышленных предприятий. Нормы проектирования", утвержденными Госстроем СССР 03.04.1972, при определении этажности здания не учитываются галереи, площадки и антресоли, а также этажерки площадью яруса на любой отметке не более 40% площади этажа.

Таким образом, при определении этажности, а также количества этажей здания, сооружения антресоль не учитывается.

Заместитель директора департамента недвижимости Минэкономразвития России В.А.Яцкий

Приветствую, друзья! После долгого отсутствия сегодня снова пишу в блог. И хочу обсудить с вами интереснейшую тему «Этажность и количество этажей».

Предисловие

Как то давно в году так в 2011 или 2012 к нам приехала проверочная комиссия из Москвы. И один из проверяющих так между делом задал нам вопрос: «Чем отличается понятие этажность и количество этажей здания?». Среди присутствующих никто не смог ответить и я в том числе. Проверяющий ответа нам не дал, лишь сказал, чтобы мы тщательнее изучили строительные нормы.

И сказал, что разобраться в этих определениях очень важно, так это влияет на многие существенные решения при разработке проектов и оформлении разрешительных документов.

Где про это прочитать

Обратимся к приложению «В» Свода Правил 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003».

Если по простому этажность – это надземные этажи, количество этажей – это надземные этажи + подземные этажи.

Сами определения технического этажа, мансардного этажа, цокольного этажа, подвального этажа, технического этажа приведены в приложении «Б» того же свода правил.

Почему важно разбираться в этих терминах

При определении необходимости прохождения одним из критериев является именно количество этажей объекта, а не этажность. Многие это путают и думают, что многоквартирный 3-этажный жилой дом не подлежит экспертизе.

Но тут необходимо знать, что он не будет подлежать экспертизе если у него нет подвального этажа. Ну, а если это многоквартирный 3-этажный жилой дом с подвалом (если высота подвала при этом более 1.79 м), то проект данного объекта должен пройти экспертизу в соответствии требований ст. 49 ГрК РФ.

При этом этажность данного дома будет – 3, а количество этажей – 4. То же относится и к 2-этажным нежилым зданиям с подвалом, либо с цокольным этажом.

То есть очень важно уметь правильно определять количество этажей. Даже те кто выдают разрешения на строительство, особенно в глубинке, путают эти определения и при оформлении разрешительных документов за основу берут именно этажность объекта. Что уж говорить, даже в положительных заключениях экспертизы по проектной документации путают этажность и количество этажей.

Зато читатели моего блога, думаю, больше не будут путаться в этих определениях. Возможно даже будут подправлять тех кто в этом запутается.

До скорых встреч на страницах блога, не забывайте делиться статьей в социальных сетях.

P.p.s. Друзья, хочу Вам также порекомендовать "Генератор исполнительной документации - Генератор-ИД" от сайта ispolnitelnaya.com . Программа настолько простая и действенная, что сэкономит кучу времени. Всем советую ознакомиться!!!